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山西省公安机关爆破作业人员许可管理工作规范(试行)

文:     来源: 法律事务部    时间:2017-03-10 16:39:01    阅览数:2703

第一章 总则

    第一条 为进一步规范全省公安机关爆破作业人员培训考核和日常监督管理工作,根据《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)、《爆破作业人员资格条件和管理要求》(GA 53-2015)和公安部《从严管控民用爆炸物品十条规定》等法规、标准和规定,制定本规范。

    第二条 根据GA532015规定,爆破作业人员分为爆破工程技术人员、爆破员、安全员、保管员;爆破工程技术人员分为高级/A、高级/B、中级/C和初级/D;爆破员、安全员和保管员不分级。

    第三条 各级公安机关负责爆破作业人员培训考核和监督管理工作。在爆破作业人员培训考核和监督管理工作中,各级公安机关的具体分工如下:

    (一)省公安厅负责认定爆破作业人员培训师资和爆破员、安全员、保管员考核专家,统筹组织爆破工程技术人员考核等工作;

    (二)设区的市级公安机关负责将本辖区符合条件的爆破作业人员培训单位录入爆破作业人员培训考核信息系统,组织爆破员、安全员、保管员考核工作,负责《爆破作业人员许可证》审批发放等工作;

    (三)县级人民政府公安机关负责爆破作业人员背景审查等工作。

第二章 资格条件

    第四条 爆破作业人员资格条件一般要求为:

    (一)无妨碍爆破作业的疾病或生理缺陷;

    (二)具有完全民事行为能力;

    (三)无刑事处罚记录;

    (四)无涉恐、吸毒等其他不适合从事爆破作业的情况。

    第五条 爆破工程技术人员资格条件除满足第四条的要求外,还应具有以下特殊要求:

    (一)年满18周岁且不超过70周岁;

    (二)申请爆破工程技术人员初级/D的,应取得理学或工学学科范围大学专科学历且从事爆破相关工作3年以上,或者取得理学或工学学科范围大学本科学历且从事爆破相关工作1年以上;

    (三)申请爆破工程技术人员中级/C的,应取得理学或工学学科范围硕士研究生学历且从事爆破相关工作2年以上,或者取得爆破工程技术人员初级/D后连续从事爆破相关工作4年以上且主持过不少于3D级爆破作业项目的设计施工;

    (四)申请爆破工程技术人员高级/B的,应取得理学或工学

    学科范围博士研究生学历且从事爆破相关工作2年以上,或者取得爆破工程技术人员中级/C后连续从事爆破相关工作4年以上且主持过不少于3C级爆破作业项目的设计施工;

    (五)申请爆破工程技术人员高级/A的,应取得爆破工程

    技术人员高级/B后连续从事爆破相关工作4年以上且主持过不少于5B级爆破作业项目的设计施工;

    (六)近3年参与爆破作业项目设计施工、安全评估和安全监理的,未发生爆破作业责任事故。

    第六条 爆破员、安全员和保管员资格条件除满足第四条的要求外,还应具有以下特殊要求:

    (一)年满18周岁且不超过60周岁;

    (二)初中以上文化程度;

    (三)近3年未发生爆破作业责任事故。

    第七条 单位技术负责人、项目技术负责人应由爆破工程技术人员担任,可以兼任;爆破员、安全员和保管员不得兼任。

第三章 背景审查及从业经历、学历验证

    第八条 初次申领、到期换发、变更单位换发、补发《爆破作业人员许可证》或爆破工程技术人员申请提高资格等级的,均需进行背景审查。

    背景审查是验证爆破作业人员是否为在逃、涉恐、涉毒、违法犯罪、不在全国人口库的人员。

    初次申请《爆破作业人员许可证》包括以下情形:

    (一)无爆破作业从业经历,第一次申请爆破员、安全员或保管员资格;

    (二)取得爆破员、安全员或保管员之一的资格后,申请在爆破员、安全员或保管员之间变更工作岗位;

    (三)取得爆破员或安全员资格后,申请爆破工程技术人员资格。

    第九条 上述第八条所述情形申请《爆破作业人员许可证》的,由申请人所在单位登录山西省民用爆炸物品信息管理网络服务平台录入申请信息,并通过系统打印《爆破作业人员许可证》申请表,单位法人签名并加盖单位印章,提交至单位所在地县级人民政府公安机关进行背景审查。

    第十条 受理背景审查的公安机关登录民用爆炸物品信息管理系统受理时,系统会自动反馈比对结果,验证合格的,在《爆破作业人员许可证》申请表上签名并加盖公安机关印章,交还给爆破作业单位。

    第十一条 初次申请爆破工程技术人员资格或申请提高资格等级的,系统将自动验证申请人的爆破作业从业经历、设计施工业绩是否符合要求,验证学历是否真实、是否符合要求。

    (一)初次申请爆破工程技术人员资格的,其从业经历由系统自动验证;学历验证先由申请人所在单位在网络服务平台提交学籍在线验证码,再由系统自动验证;

    (二)爆破工程技术人员因设计施工业绩与从业经历符合条件申请提高作业级别的,其从业经历和设计施工业绩由系统自动验证;不需要提交学籍在线验证码验证学历;

    (三)爆破工程技术人员因学历提升与从业经历符合条件申请提高作业级别的,其从业经历由系统自动验证;学历验证先由申请人所在单位在网络服务平台提交学籍在线验证码,再由系统自动验证。

    教育部指定中国高等教育学生信息网(学信网)为学历证书查询唯一网站,该网站能查询2002年以来国家承认的各类高等教育学历。申请办理《爆破作业人员许可证》的人员在该网站注册,并申请在线验证报告,获取在线验证码。

第四章 培训教育

    第十二条 爆破作业人员培训工作由培训单位组织。爆破员、安全员和保管员的培训单位由设区的市级公安机关认定;爆破工程技术人员的培训单位由设区的市级公安机关认定后上报省厅,由省厅开通培训权限。

    爆破作业单位应当自行组织或委托专业培训机构、行业协会进行爆破作业人员培训,培训单位应有固定教学场所和专职工作人员,应聘请经省公安厅认定的师资授课。

    第十三条 爆破作业人员培训分初次培训和继续教育培训。初次申请爆破工程技术人员资格的,应参加不少于240学时的安全技术培训;初次申请爆破员、安全员、保管员资格的,应参加不少于72学时的安全技术培训;爆破工程技术人员每年继续教育培训时间应不少于40学时;爆破员、安全员、保管员每年继续教育培训时间应不少于20学时。

    第十四条 培训单位组织培训前,在爆破作业人员培训考核信息系统中录入培训人员、时间、地点、师资和内容等信息申请备案。爆破员、安全员和保管员的培训经设区的市级公安机关备案后组织培训;爆破工程技术人员的培训经省厅备案后组织培训。培训单位在培训结束后10日内,向培训人员发放参加培训的证明并加盖培训单位印章。

第五章 考核管理

    第十五条 初次申请爆破员、安全员、保管员资格的,应向单位所在地设区的市级公安机关提出申请,并提交以下材料:

    (一)经县级人民政府公安机关签署背景审查意见的《爆破作业人员许可证》申请表;

    (二)第二代居民身份证复印件;

    (三)学历证明;

    (四)培训单位出具的《爆破作业人员培训证明》;

    (五)申请人与爆破作业单位签订的劳动合同复印件或其他有效证明;

    (六)爆破作业单位为申请人缴纳基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险和失业保险等社会保险的证明;

    (七)爆破作业单位聘用高等院校、科研院所人员和退休人员等不能提供上述(五)、(六)项材料的,应提供爆破作业单位的聘任协议以及申请人现或原所在单位的同意受聘证明或退休证明。

    第十六条 初次申请爆破工程技术人员资格的,应向单位所在地设区的市级公安机关提出申请,提交除第十五条规定的材料外,还应提交以下材料:

    (一)学历证明,包括学历、学位证书;

    (二)从事爆破作业经历证明,包括《爆破作业人员许可证》复印件、工作时间、经历和获奖证明等。

    第十七条 爆破工程技术人员申请提高作业级别的,应向单位所在地设区的市级公安机关提出申请,提交除第十五条、第十六条规定的材料外,还应提交以下材料:

    (一)爆破工程技术人员因设计施工业绩符合条件申请提高作业级别的,应提交申请人的设计施工业绩证明,即作为第一设计人主持的爆破作业项目设计施工的证明、设计文件等。不需要提交学籍在线验证报告;

    (二)爆破工程技术人员因学历提升符合条件申请提高作业级别的,应提交“学信网”出具的学籍在线验证报告。

    第十八条 考核30日前,负责组织考核的公安机关应分别在爆破作业人员培训考核信息系统中公告爆破工程技术人员和爆破员、安全员、保管员考核时间、地点及考核大纲。

    设区的市级公安机关组织爆破员、安全员、保管员的考核,并在爆破作业人员培训考核信息系统中提交考核申请上报省公安厅,省厅对考核申请进行确认。

    省公安厅统筹组织爆破工程技术人员的考核,在爆破作业人员培训考核信息系统中对爆破工程技术人员进行资格审查,录入考核信息。

    第十九条 考核10日前,负责组织考核的公安机关分类对参加考核的人员进行资格审查,并通知通过资格审查的申请人参加考核。其中,设区的市级公安机关将参加考核的爆破工程技术人员的申请材料上报省公安厅,由省厅组织资格审查。设区的市级公安机关负责审查爆破员、安全员、保管员资格。

    第二十条 考核结束10日内,省公安厅在爆破作业人员培训考核信息系统中录入爆破工程技术人员考核结果,设区的市级公安机关录入爆破员、安全员、保管员考核结果。同时,负责组织考核的公安机关分别在培训考核信息系统中公告爆破工程技术人员和爆破员、安全员、保管员考核结果。

    第二十一条 经考核合格的爆破作业人员,自考核结果公布之日起10日内,且公告无异议的,设区的市级公安机关在民用爆炸物品管理信息系统中录入审批信息,核发《爆破作业人员许可证》。

第六章 许可证管理

    第二十二条 《爆破作业人员许可证》在全国范围内有效,有效期为3年。

    第二十三条 有效期届满需要继续从事爆破作业的,爆破作业人员应在期满前30日内,向单位所在地设区的市级公安机关提出换发《爆破作业人员许可证》的申请,并提交第十五条规定的材料和原《爆破作业人员许可证》。

    第二十四条 申请变更工作单位的,爆破作业人员应向现单位所在地设区的市级公安机关提出换发《爆破作业人员许可证》的申请,并提交第十五条规定的材料和原《爆破作业人员许可证》,以及与原单位解除聘用合同或聘用合同到期的证明文件。

    第二十五条 受理申请的公安机关按照规定对上述第二十三条、第二十四条的情况进行审查,对符合条件的,收回原证并换发《爆破作业人员许可证》;对不符合条件的,书面向申请人说明理由。

    第二十六条 《爆破作业人员许可证》遗失或因损毁影响使用的,向单位所在地设区的市级公安机关提出补发《爆破作业人员许可证》的申请。其中,因遗失申请补发的应持在公众媒体上刊登的遗失声明的证明,因毁损申请补发的应交回原证。受理申请的公安机关按照规定进行核实后予以补发,补发的《爆破作业人员许可证》编号、有效截止日期与原证一致。

    第二十七条 各级公安机关在监督检查中发现爆破作业人员不符合资格条件或不适合继续从事爆破作业的,应书面告知《爆破作业人员许可证》签发公安机关。签发公安机关接到书面告知后,应组织复核,对经复核确实不适合继续从事爆破作业的,撤销其《爆破作业人员许可证》。

    爆破作业人员因故不再从事爆破作业的,由签发公安机关撤销其《爆破作业人员许可证》。

    第二十八条 爆破作业人员违反国家有关标准和规范的规定实施爆破作业,发生爆破作业责任事故并负有主要责任的,签发公安机关依法吊销其《爆破作业人员许可证》。

    第二十九条 爆破作业人员在有效期届满3个月内未提出换发《爆破作业人员许可证》申请或死亡的,由签发公安机关注销其《爆破作业人员许可证》。

    第三十条 爆破员、安全员、保管员年满60周岁的或爆破工程技术人员年满70周岁的,由签发公安机关及时收回《爆破作业人员许可证》并予以撤销。

第七章 日常管理

    第三十一条 各级公安机关要将爆破作业人员日常安全监督管理作为爆破作业单位经常性检查的重要内容,从制定培训计划、建立培训档案、选聘培训师资、确定培训内容方式、严格考核组织、落实持证上岗和履行岗位安全管理职责等方面,全面加强爆破作业人员安全监督管理。

    各级公安机关应充分利用民用爆炸物品管理信息系统中的“爆破作业人员信息比对核查预警”???,及时核查处理系统发布的问题爆破作业人员信息。对核查发现不符合发证条件的,由发证公安机关依法注销或撤销其《爆破作业人员许可证》。

    第三十二条 爆破作业人员不得有下列行为:

    (一)超出《爆破作业人员许可证》上载明的作业类别从事爆破作业;

    (二)爆破工程技术人员超出其资格等级从事爆破作业;

    (三)爆破作业人员同时受聘于两个及以上爆破作业单位;

    (四)涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让《爆破作业人员许可证》。

    第三十三条 初次取得《爆破作业人员许可证》的爆破员,应在有经验的爆破员指导下实习3个月后,方可独立进行爆破作业。

    第三十四条 爆破工程技术人员不得同时担任两个及以上爆破作业项目技术负责人。发生下列情形除外:

    (一)同一爆破工程相邻分段发包或分期施工的;

    (二)因非爆破作业单位原因致使爆破工程项目停工超过2个月,经委托单位同意的。

    第三十五条 爆破作业单位不得更换爆破作业项目技术负责人。发生下列情形除外:

    (一)委托方与爆破作业单位已解除爆破作业合同的;

    (二)委托方同意更换项目技术负责人的;

    (三)因不可抗力等特殊情况必须更换项目技术负责人的。

    第三十六条 爆破作业单位在合同履行期间变更项目技术负责人的,应书面办理交接手续,并于项目技术负责人变更5个工作日内书面报告爆破作业合同备案的公安机关。属于GA 991规定经公安机关审批的爆破作业项目,还应同时将项目技术负责人变更情况书面报告项目所在地设区的市级公安机关。

    爆破工程技术人员担任项目技术负责人期间,除第三十五条规定的情形外,不得变更工作单位。

第八章 附则

    第三十七条 本规范自2016117日起施行,之前省公安厅下发的文件与本规范不一致的,以本规范为准。

    第三十八条 本规范由省公安厅治安总队负责解释。



(编辑:武晓勇)

 

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